Khung năng lực số của cán bộ, công chức đáp ứng mô hình chính quyền địa phương hai cấp

TS. Hoàng Ngọc Hải, Phó Giám đốc Học viện Hành chính và Quản trị công, Chủ nhiệm đề tài khoa học trọng điểm cấp Bộ năm 2025, Chủ trì Tọa đàm.

Tham dự tọa đàm có PGS.TS. Đỗ Văn Hùng, Trưởng khoa Quản trị thông tin, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội; đồng chí Lê Thanh Tùng, Phó Giám đốc Trung tâm Công nghệ thông tin, Bộ Nội vụ.

Tham dự trực tuyến có ông Nguyễn Mạnh Hùng, Chánh Văn phòng UBND phường Ngọc Hà, thành phố Hà Nội; đồng chí Cao Xuân Quảng, Phó Giám đốc Trung tâm Hành chính công phường Lê Hồ, tỉnh Ninh Bình; ông Thái Tín Liệt, Phó Trưởng Ban Xây dựng Đảng Đảng ủy phường Vĩnh Phước, thành phố Cần Thơ; cùng lãnh đạo, viên chức các Phân hiệu Học viện tại thành phố Đà Nẵng, tỉnh Đắk Lắk và Thành phố Hồ Chí Minh.

Về phía Học viện Hành chính và Quản trị công có lãnh đạo, viên chức Trung tâm Thông tin - Thư viện; lãnh đạo các đơn vị thuộc Học viện; các nhà khoa học, giảng viên; đại diện lãnh đạo, công chức, viên chức các địa phương thuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài; cùng đông đảo học viên, sinh viên quan tâm đến lĩnh vực chuyển đổi số và quản trị công tham dự Tọa đàm.

Phát biểu khai mạc và định hướng nội dung Tọa đàm, TS. Hoàng Ngọc Hải nhấn mạnh, Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị đã xác định phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia là đột phá quan trọng hàng đầu, trong đó con người là nhân tố trung tâm, quyết định. Từ khi mô hình chính quyền địa phương hai cấp chính thức đi vào vận hành, phương thức quản trị và thực thi công vụ đã chuyển mạnh sang môi trường số, liên thông, không giấy tờ và dựa trên dữ liệu, đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với đội ngũ cán bộ, công chức.

Theo TS. Hoàng Ngọc Hải, trong bối cảnh đó, năng lực số cần được xác định là một năng lực cốt lõi của cán bộ, công chức. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có một khung năng lực số thống nhất, đủ cụ thể để làm căn cứ đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt ở cấp xã. Vì vậy, tọa đàm được tổ chức nhằm làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của năng lực số, lấy ý kiến hoàn thiện dự thảo Khung năng lực số gồm 8 nhóm năng lực với 40 tiêu chí, đồng thời đề xuất các giải pháp phát triển năng lực số đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính hiện đại trong giai đoạn mới.

Tiếp đó, TS. Phạm Quang Quyền, Thư ký khoa học của đề tài, đại diện nhóm nghiên cứu trình bày báo cáo đề dẫn và giới thiệu dự thảo “Khung năng lực số của cán bộ, công chức đáp ứng mô hình chính quyền địa phương hai cấp”. Báo cáo khẳng định, năng lực số của cán bộ, công chức cần được tiếp cận như một năng lực công vụ tổng hợp, bao gồm kiến thức, kỹ năng, thái độ và khả năng vận dụng công nghệ số, dữ liệu số, các nền tảng số trong thực thi công vụ, vượt ra ngoài phạm vi kỹ năng công nghệ thông tin truyền thống.

Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, kế thừa các khung năng lực số của Liên minh châu Âu, Bộ Giáo dục và Đào tạo cùng một số bộ, ngành trong nước, nhóm nghiên cứu đã xây dựng dự thảo Khung năng lực số phù hợp với yêu cầu vận hành chính quyền địa phương hai cấp và chuyển đổi số trong khu vực công. Dự thảo đề xuất hệ thống khung gồm 08 nhóm năng lực với 40 tiêu chí, bao quát các nội dung từ nhận thức và sẵn sàng số; năng lực sử dụng công nghệ thông tin; khai thác hệ thống thông tin; sử dụng dữ liệu; bảo đảm an toàn, an ninh thông tin; tương tác, phối hợp trên môi trường số; đổi mới sáng tạo đến hiệu quả ứng dụng công nghệ số trong thực thi công vụ. Báo cáo cũng gợi mở nhiều nội dung trọng tâm để các nhà khoa học, chuyên gia và đại biểu thảo luận, góp ý nhằm tiếp tục hoàn thiện dự thảo khung theo hướng khoa học, khả thi và phù hợp với từng nhóm vị trí việc làm.

Trong phần thảo luận, các nhà khoa học, chuyên gia, đại diện các cơ quan quản lý nhà nước và địa phương đã tập trung trao đổi nhiều nội dung quan trọng xoay quanh cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng khung năng lực số; đánh giá tính khoa học, tính bao quát của hệ thống tiêu chí; khả năng đo lường, đánh giá và áp dụng đối với từng nhóm vị trí việc làm, nhất là đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong bối cảnh triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Các ý kiến cũng tập trung phân tích những yêu cầu mới đối với đội ngũ cán bộ, công chức trong việc khai thác dữ liệu, sử dụng các nền tảng số dùng chung, bảo đảm an toàn, an ninh thông tin, thực hiện dịch vụ công trực tuyến, phối hợp liên thông giữa các cấp chính quyền và ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong xử lý công việc. Nhiều đại biểu cho rằng Khung năng lực số cần được thiết kế theo hướng vừa bảo đảm tính thống nhất, vừa có khả năng phân hóa theo vị trí việc làm, lĩnh vực chuyên môn và điều kiện thực tiễn của từng địa phương để bảo đảm tính khả thi khi triển khai.

Bên cạnh đó, các đại biểu cũng dành nhiều thời gian trao đổi về các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển năng lực số như thể chế, chính sách, hạ tầng công nghệ, cơ sở dữ liệu, công tác chỉ đạo điều hành, năng lực đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý đào tạo cũng như cơ chế phối hợp giữa Học viện với các địa phương trong tổ chức đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá năng lực số cho cán bộ, công chức. Các ý kiến thống nhất cho rằng việc hoàn thiện Khung năng lực số cần gắn chặt với hệ thống đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá và quản lý hồ sơ năng lực của cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính số hiện đại, chuyên nghiệp, hiệu lực và hiệu quả.

Phát biểu kết luận Tọa đàm, TS. Hoàng Ngọc Hải đánh giá cao tinh thần trách nhiệm, những ý kiến tâm huyết và có giá trị khoa học của các nhà khoa học, chuyên gia, đại biểu các địa phương và các đơn vị tham dự. Đồng chí khẳng định, các ý kiến đóng góp tại tọa đàm sẽ được nhóm nghiên cứu tiếp thu, nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Khung năng lực số của cán bộ, công chức, bảo đảm tính khoa học, tính thực tiễn và khả năng ứng dụng trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu của mô hình chính quyền địa phương hai cấp và tiến trình chuyển đổi số quốc gia.

Tọa đàm diễn ra trong không khí khoa học, dân chủ và trách nhiệm, tạo diễn đàn trao đổi giữa các nhà quản lý, nhà khoa học, chuyên gia và đại diện các địa phương về những vấn đề lý luận và thực tiễn trong xây dựng, phát triển năng lực số cho đội ngũ cán bộ, công chức. Kết quả của tọa đàm sẽ góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện đề tài khoa học trọng điểm cấp Bộ, đồng thời cung cấp cơ sở khoa học phục vụ công tác tham mưu chính sách, đổi mới đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực khu vực công đáp ứng yêu cầu xây dựng chính quyền số, nền hành chính hiện đại và phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày càng hiệu quả.