Đa Phúc: Từ không gian quản trị mới đến khát vọng trở thành điểm đến xanh của Thủ đô

(apag.edu.vn) - Ngày 21/8/2026, Học viện Hành chính và Quản trị công tổ chức chương trình nghiên cứu thực tế chuyên đề “Quản trị tích hợp phát triển cấp xã: Kết nối không gian, lĩnh vực, chủ thể và nguồn lực” tại xã Đa Phúc, thành phố Hà Nội.

Đoàn công tác của Học viện Hành chính và Quản trị công do PGS.TS. Nguyễn Bá Chiến, Giám đốc Học viện làm Trưởng đoàn. Tham gia đoàn có PGS.TS. Lương Thanh Cường, TS. Hoàng Ngọc Hải, Phó Giám đốc Học viện; lãnh đạo các khoa chuyên môn và đơn vị liên quan.

Tiếp và làm việc với đoàn có đồng chí Nguyễn Hồng Minh, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã; đồng chí Đỗ Thu Nga, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã; cùng lãnh đạo các phòng, ban, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp tham mưu, tổ chức thực hiện nhiệm vụ tại địa phương.

Chương trình được tổ chức nhằm khảo sát thực tiễn vận hành chính quyền cấp xã trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp; qua đó nhận diện những cách làm hiệu quả trong kết nối quy hoạch, phát triển kinh tế, văn hóa, du lịch, chuyển đổi số và huy động sự tham gia của cộng đồng. Hoạt động nghiên cứu thực tế cũng góp phần bổ sung nguồn tư liệu cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu và tư vấn chính sách của Học viện.

Nhìn thấy không gian phát triển trong những thách thức mới

Đa Phúc được thành lập trên cơ sở sắp xếp bảy xã, với diện tích 55,32 km² và dân số hơn 86.000 người. Không gian hành chính rộng, dân số đông và đặc điểm địa bàn đa dạng đặt ra yêu cầu cao đối với năng lực điều hành, phối hợp giữa các bộ phận và tổ chức cung ứng dịch vụ công.

Trong bối cảnh đó, lãnh đạo địa phương xác định việc mở rộng không gian quản lý cũng tạo điều kiện để rà soát, kết nối và tái cấu trúc các nguồn lực. Những lợi thế vốn phân tán theo địa giới hành chính trước đây có thể được đặt trong một không gian phát triển rộng hơn, từ đó hình thành các phương án liên kết và khai thác có quy mô, tính hệ thống và hiệu quả cao hơn.

Một điểm đáng chú ý trong cách tiếp cận của Đa Phúc là việc nhìn nhận các nguồn lực theo hướng liên kết thay vì khai thác từng yếu tố riêng lẻ. Hệ thống sông Cầu, sông Cà Lồ, đầm Lai Cách, vùng sản xuất nông nghiệp, các làng quê truyền thống cùng hệ thống di tích lịch sử - văn hóa được đặt trong mối quan hệ với nhau, hướng tới hình thành một hệ sinh thái phát triển có sự kết nối giữa kinh tế, văn hóa, môi trường và cộng đồng.

Từ cách tiếp cận này, không gian nông nghiệp có thể gắn với hoạt động trải nghiệm; cảnh quan sông nước trở thành nguồn lực cho du lịch sinh thái; các di tích lịch sử - văn hóa được khai thác trong giáo dục và phát triển du lịch; nông sản địa phương được gắn với những câu chuyện về văn hóa, con người và vùng đất.

Tinh thần chủ động của đội ngũ lãnh đạo địa phương thể hiện qua việc tìm kiếm hướng đi mới, trực tiếp tham gia tháo gỡ những khó khăn trong quá trình triển khai và kết nối các chủ thể cùng tham gia. Đây là một trong những điều kiện quan trọng để Đa Phúc chuyển dần từ khai thác các nguồn lực đơn lẻ sang xây dựng các chuỗi giá trị gắn với đặc trưng của địa phương.

Những mô hình mới tạo nên động lực phát triển

Một trong những dấu ấn đáng chú ý là chương trình “Du lịch xanh Đa Phúc - River Camping” được triển khai bên sông Cà Lồ. Trên cơ sở khai thác cảnh quan tự nhiên, địa phương phát triển các hoạt động cắm trại ven sông, trải nghiệm nông nghiệp, thể thao dưới nước, tham quan di tích và tìm hiểu đời sống làng quê.

Trong mô hình này, người dân được xác định là chủ thể tham gia; môi trường sinh thái là nền tảng để phát triển sản phẩm; còn văn hóa bản địa tạo nên nét riêng cho trải nghiệm của du khách.

Cách tiếp cận này cho thấy định hướng phát triển du lịch gắn với bảo vệ cảnh quan, tạo sinh kế cho cộng đồng và nâng cao chất lượng trải nghiệm. Việc kết nối với các doanh nghiệp lữ hành cũng mở ra khả năng xây dựng thị trường ổn định, từng bước hoàn thiện sản phẩm và hình thành chuỗi liên kết trong phát triển du lịch.

Trong lĩnh vực bảo tồn và phát huy giá trị di sản, mô hình “Tiết học di tích” cùng nền tảng du lịch số “Đa Phúc Tour” đang tạo ra những phương thức tiếp cận mới. Học sinh được học lịch sử tại các địa điểm như phòng tuyến Như Nguyệt, đình Tiên Tảo và nhiều không gian văn hóa của địa phương; đồng thời tham gia quan sát, lập bản đồ, thuyết minh, thiết kế cẩm nang du lịch và xây dựng mã QR giới thiệu di tích.

Thông qua những hoạt động này, di sản được kết nối gần hơn với đời sống đương đại. Học sinh có cơ hội tìm hiểu, trải nghiệm và tham gia giới thiệu những giá trị văn hóa của quê hương. Từ góc độ phát triển, giáo dục di sản cũng có thể trở thành một thành tố trong việc hình thành các sản phẩm du lịch giáo dục mang đặc trưng của địa phương.

Nền tảng “Đa Phúc Tour” góp phần số hóa thông tin, kết nối các điểm đến với dịch vụ liên quan và hỗ trợ du khách chủ động hơn trong việc xây dựng hành trình trải nghiệm.

Cuộc thi ảnh “Nét xuân quê hương Đa Phúc - Xuân Bính Ngọ 2026” tiếp tục cho thấy cách thức huy động cộng đồng tham gia quảng bá hình ảnh địa phương. Những bức ảnh về áo dài, đình làng, chùa cổ, cánh đồng, cảnh quan và nhịp sống nông thôn góp phần giới thiệu vẻ đẹp của Đa Phúc, đồng thời khơi dậy tình yêu quê hương và ý thức gìn giữ các giá trị văn hóa trong cộng đồng.

Đáng chú ý, chuyển đổi số tại Đa Phúc đang được triển khai trong nhiều lĩnh vực, trong đó có hoạt động hỗ trợ sản xuất và kinh doanh. Tại chương trình livestream quảng bá sản phẩm OCOP và nông sản địa phương, đồng chí Đỗ Thu Nga, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã, trực tiếp giới thiệu các sản phẩm như Trà Hoa Việt, mật ong hoa rừng, trứng gà đông trùng hạ thảo và kết nối với người tiêu dùng trên môi trường số.

Buổi phát trực tiếp thu hút hàng nghìn lượt tiếp cận, tương tác và ghi nhận hàng trăm đơn hàng. Từ thực tiễn này có thể thấy một sự thay đổi trong cách thức chính quyền địa phương hỗ trợ phát triển kinh tế: đồng hành cùng người dân và các chủ thể sản xuất trong xây dựng thương hiệu, mở rộng thị trường và nâng cao giá trị sản phẩm.

Đổi mới bắt đầu từ tinh thần phục vụ

Các mô hình mới tại Đa Phúc được triển khai trong bối cảnh bộ máy chính quyền đang nỗ lực thích ứng với yêu cầu quản trị sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Với 425 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền cấp xã và hơn 26.000 hồ sơ đã tiếp nhận, tỷ lệ giải quyết đúng và trước hạn đạt trên 99%; mức độ hài lòng của người dân đạt gần 97%; 100% cán bộ, công chức thực hiện công việc trên môi trường điện tử.

Đằng sau những kết quả này là quá trình thích ứng của đội ngũ cán bộ, công chức, từ lãnh đạo đến chuyên viên. Khối lượng công việc thường xuyên lớn, trong khi yêu cầu quản lý trên một địa bàn rộng và việc triển khai những nhiệm vụ mới đặt ra áp lực đáng kể đối với bộ máy. Trong quá trình đó, địa phương chủ động thử nghiệm các mô hình mới, lắng nghe phản hồi của người dân và từng bước đưa công nghệ số vào các hoạt động quản lý, điều hành và phục vụ.

Điểm đáng chú ý là đổi mới tại Đa Phúc đang được định hình theo hướng trở thành một phương thức quản trị, với hiệu quả phục vụ người dân là một trong những tiêu chí quan trọng; sự phối hợp giữa chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng là nguồn lực phát triển; các giá trị văn hóa và môi trường sinh thái là nền tảng cho định hướng dài hạn.

Mở hướng hợp tác giữa Học viện và địa phương

Từ những kết quả và kinh nghiệm thực tiễn tại Đa Phúc, chương trình nghiên cứu mở ra nhiều hướng hợp tác giữa Học viện Hành chính và Quản trị công với địa phương. Các nội dung có thể tập trung vào xây dựng địa bàn nghiên cứu thực tế; phát triển ngân hàng tình huống quản trị cấp xã; tổ chức các chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm và theo nhóm vấn đề; nghiên cứu và tư vấn chính sách về quản trị tích hợp, chuyển đổi số, phát triển du lịch xanh và huy động nguồn lực cộng đồng.

Học viện Hành chính và Quản trị công và xã Đa Phúc tặng quà lưu niệm

Thực tiễn Đa Phúc cho thấy quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp đặt ra yêu cầu đổi mới phương thức quản trị, nâng cao hiệu quả phối hợp và tăng cường năng lực kiến tạo phát triển ở cấp cơ sở.

Với nền tảng sinh thái, nông nghiệp và văn hóa phong phú, cùng tinh thần đổi mới của đội ngũ lãnh đạo, cán bộ, công chức và Nhân dân, Đa Phúc có điều kiện để từng bước phát triển các sản phẩm du lịch xanh, không gian văn hóa và hoạt động trải nghiệm nông nghiệp mang đặc trưng riêng của vùng cửa ngõ phía Bắc Thủ đô.

Đa Phúc đang trong quá trình vận hành một không gian quản trị mới, đồng thời tìm kiếm những phương thức phát triển phù hợp với điều kiện thực tiễn. Những bước đi ban đầu trong kết nối nguồn lực, phát triển du lịch xanh, ứng dụng công nghệ số và huy động sự tham gia của cộng đồng cho thấy một hướng tiếp cận đáng chú ý: phát triển gắn với bảo tồn giá trị tự nhiên và văn hóa, nâng cao hiệu quả quản trị và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.

Phát biểu tại buổi làm việc, PGS.TS. Nguyễn Bá Chiến đánh giá cao những thông tin, kinh nghiệm và tình huống thực tiễn mà lãnh đạo, cán bộ, công chức xã Đa Phúc chia sẻ. Đây là nguồn tư liệu quan trọng để Học viện tiếp tục hoàn thiện các chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng gắn lý luận với thực tiễn, lấy năng lực giải quyết vấn đề và hiệu quả phục vụ Nhân dân làm trọng tâm.

Như Ngọc - CTV