Đoàn công tác của Học viện Hành chính và Quản trị công làm việc tại Canada: Thúc đẩy hợp tác triển khai Dự án Quản trị địa phương bao trùm và nâng cao năng lực đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo địa phương

(apag.edu.vn) - Thực hiện Quyết định số 1423-QĐ/HVCTQG ngày 02/4/2026 của Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, từ ngày 05 đến 14/5/2026, đoàn công tác của Học viện Hành chính và Quản trị công do PGS.TS. Nguyễn Bá Chiến, Giám đốc Học viện, làm trưởng đoàn đã thực hiện chương trình làm việc tại Canada nhằm thúc đẩy hợp tác triển khai Dự án “Quản trị địa phương bao trùm tại Việt Nam” (Inclusive Local Governance in Viet Nam - ILG) và mở rộng quan hệ hợp tác trong đào tạo, bồi dưỡng và phát triển năng lực quản trị địa phương cho đội ngũ lãnh đạo, quản lý của Việt Nam.

Chương trình công tác được triển khai tại Ottawa, Québec, Victoria và Vancouver với sự tham gia của nhiều đối tác hàng đầu của Canada như Bộ Các vấn đề Toàn cầu Canada (GAC), Cơ quan Giáo dục quốc tế Canada (CBIE), Trường Công vụ Canada (CSPS), Viện Quản trị Canada (IOG), Trường Hành chính Quốc gia Québec (ENAP), Đại học Carleton (CU), Đại học Victoria (UVic), Đại học Capilano (CapU) và Đại học British Columbia (UBC). Nội dung trao đổi tập trung vào các xu hướng và năng lực cốt lõi của quản trị hiện đại như quản trị địa phương bao trùm, quản trị thích ứng, quản trị hợp tác, chuyển đổi số trong khu vực công, phát triển lãnh đạo, bình đẳng giới và đổi mới đào tạo công vụ dựa trên năng lực. Thông qua các buổi làm việc, Học viện cùng các đối tác Canada thảo luận các định hướng hợp tác nhằm nâng cao năng lực đào tạo, nghiên cứu, phát triển chương trình và tăng cường năng lực thể chế phục vụ triển khai hiệu quả Dự án ILG trong giai đoạn 2026–2030.

Chuyến công tác diễn ra trong bối cảnh Việt Nam đang đẩy mạnh cải cách toàn diện nền công vụ, tinh gọn tổ chức bộ máy và xây dựng mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Những chuyển động này không chỉ đặt ra yêu cầu tái cấu trúc hệ thống hành chính, mà sâu xa hơn là yêu cầu chuyển đổi mô hình quản trị nhà nước theo hướng tinh gọn hơn, linh hoạt hơn, hiệu quả và lấy người dân làm trung tâm. Việc giảm các tầng nấc trung gian, mở rộng không gian quản trị của cấp tỉnh và cấp cơ sở, cùng  yêu cầu phối hợp liên ngành, liên cấp ngày càng lớn đang làm thay đổi căn bản yêu cầu năng lực đối với đội ngũ lãnh đạo, quản lý và công chức địa phương.

Trong các buổi làm việc với các đối tác Canada, PGS.TS Nguyễn Bá Chiến nhấn mạnh rằng cải cách hiện nay của Việt Nam không đơn thuần là quá trình sắp xếp lại tổ chức bộ máy, mà thực chất là quá trình chuyển đổi mô hình quản trị quốc gia và phương thức vận hành của chính quyền địa phương trong bối cảnh phát triển mới. Theo đó, yêu cầu đối với đội ngũ công chức và lãnh đạo địa phương không còn dừng ở việc thực thi đúng quy trình hành chính, mà phải chuyển sang năng lực kiến tạo phát triển, tư duy hệ thống, năng lực thích ứng, khả năng điều phối đa chủ thể, xử lý các vấn đề phức hợp và dẫn dắt thay đổi trong môi trường quản trị nhiều biến động.

Trong bối cảnh đó, Học viện Hành chính và Quản trị công đang thúc đẩy chuyển đổi mạnh mẽ mô hình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng phát triển năng lực lãnh đạo và năng lực hành động trong khu vực công. Trọng tâm của đổi mới là đào tạo dựa trên năng lực; tăng cường học tập trải nghiệm, đào tạo qua tình huống, mô phỏng chính sách; phát triển tư duy chính sách, năng lực ra quyết định và khả năng giải quyết các vấn đề thực tiễn của quản trị địa phương. Đây cũng chính là định hướng hành động xuyên suốt của Dự án ILG giai đoạn 2026–2030.

Dự án ILG được xây dựng với mục tiêu hỗ trợ Học viện nâng cao năng lực toàn diện trong đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực khu vực công, đáp ứng yêu cầu đổi mới quản trị địa phương theo hướng hiện đại, hiệu quả và bao trùm. Dự án tập trung vào ba trụ cột chiến lược gồm: (i) đổi mới chương trình, phương pháp và hệ sinh thái đào tạo công vụ; (ii) phát triển năng lực lãnh đạo và quản trị địa phương trong bối cảnh chuyển đổi quản trị; và (iii) thúc đẩy bình đẳng giới, lãnh đạo nữ và quản trị nhạy cảm giới trong khu vực công.

Trong tuần làm việc đầu tiên tại Ottawa, đoàn đã có các cuộc trao đổi  và làm việc chuyên sâu với các đối tác Canada về các mô hình quản trị tiên tiến và xu hướng đổi mới đào tạo công vụ hiện đại.

Ngày 05/5, đoàn làm việc với Cơ quan Giáo dục quốc tế Canada (CBIE)- cơ quan điều phối phía Canada của Dự án ILG. Tham gia buổi làm việc có bà Karen Dalkie, Phó Chủ tịch CBIE và bà Tatiana Wojtan, Quản đốc Dự án ILG. Hai bên đã rà soát tổng thể mục tiêu, các hợp phần và định hướng triển khai Dự án; đồng thời trao đổi sâu về cách tiếp cận hợp tác theo hướng “đồng thiết kế” (co-design), bảo đảm các hoạt động của Dự án được xây dựng trên cơ sở nhu cầu thực tiễn, bối cảnh cải cách quản trị và yêu cầu phát triển năng lực của Việt Nam. Hai bên thống nhất rằng ILG cần được tiếp cận như một sáng kiến hỗ trợ chuyển đổi năng lực quản trị địa phương và đổi mới hệ thống đào tạo công vụ, thay vì chỉ là một dự án hỗ trợ kỹ thuật đơn lẻ.

Ngày 06/5, đoàn làm việc với Học viện Quản trị Canada. Ông Allen Sutherland, Chủ tịch kiêm Tổng Giám đốc điều hành IOG tiếp và làm việc với đoàn. Nội dung trao đổi tập trung vào các xu hướng quản trị hiện đại như quản trị thích ứng, quản trị hợp tác, quản trị bao trùm và phát triển năng lực lãnh đạo khu vực công trong môi trường nhiều biến động và phức hợp. Phía IOG nhấn mạnh rằng năng lực cốt lõi của lãnh đạo công hiện đại là khả năng “chẩn đoán đúng vấn đề trước khi hành động”, ra quyết định dựa trên bằng chứng và dẫn dắt thay đổi trong môi trường bất định. Các chuyên gia Canada cũng chia sẻ kinh nghiệm xây dựng nền công vụ trung tính, chuyên nghiệp, trách nhiệm giải trình cao; đồng thời thúc đẩy sự tham gia của phụ nữ, cộng đồng bản địa và các nhóm xã hội đa dạng trong quá trình hoạch định và thực thi chính sách công. Những kinh nghiệm này đặc biệt có ý nghĩa đối với Việt Nam trong bối cảnh yêu cầu về năng lực điều phối liên ngành, quản trị theo dữ liệu và quản trị bao trùm đang trở thành yêu cầu cốt lõi của nền công vụ hiện đại.

Ngày 7/5, đoàn làm việc với Trường Công vụ Canada (CSPS) - cơ sở đào tạo, bồi dưỡng công chức của Chính phủ Liên bang Canada. Bà Laviades Jodouin, Phó Chủ tịch thường trực phụ trách thực thi và tính bao trùm trong khu vực công cùng các cán bộ của Trường Công vụ tiếp và làm việc với đoàn. Phía CSPS chia sẻ kinh nghiệm xây dựng hệ sinh thái học tập suốt đời cho công chức và mô hình phát triển năng lực theo vòng đời nghề nghiệp trong khu vực công. Các phương pháp đào tạo hiện đại như blended learning, micro-learning, học tập cá nhân hóa, mô phỏng tình huống, đào tạo dựa trên năng lực và ứng dụng nền tảng số được giới thiệu như những công cụ quan trọng để nâng cao năng lực thích ứng của công chức trong bối cảnh chuyển đổi số và quản trị biến động nhanh. Theo CSPS, nền công vụ hiện đại cần chuyển từ “đào tạo theo chức năng” sang “phát triển năng lực thích ứng”, trong đó công chức phải có khả năng làm việc liên ngành, xử lý các vấn đề phức hợp và cung cấp dịch vụ công hướng tới người dân.

Một nội dung trọng tâm khác của tuần làm việc đầu tiên là buổi làm việc với Đại học Carleton ngày 08/5. Đây là một trong những cơ sở đào tạo và nghiên cứu hàng đầu của Canada về chính sách công và hành chính công. GS. Wisdom Tettey, Hiệu trưởng Đại học Carleton chủ trì buổi tiếp và làm việc với đoàn. Hai bên trao đổi sâu về khả năng hợp tác trong phát triển chương trình đào tạo về quản trị địa phương, quản trị số và chính sách công; xây dựng các mô hình học tập trải nghiệm, học qua dự án, mô phỏng chính sách và tăng cường gắn kết giữa đào tạo với thực tiễn quản trị nhà nước. Đặc biệt, các mô hình phát triển lãnh đạo công vụ theo hướng hình thành “cộng đồng học tập” và “cộng đồng lãnh đạo” được xem là những kinh nghiệm có giá trị đối với quá trình thiết kế các chương trình phát triển lãnh đạo địa phương của Học viện trong thời gian tới.

Chiều cùng ngày, đoàn làm việc với Bộ Các vấn đề Toàn cầu Canada (GAC). Bà Julanar Green, Vụ trưởng Vụ Đông Nam Á 2 chủ trì buổi tiếp và làm việc với đoàn. Phía Canada đánh giá cao những nỗ lực đổi mới, hiện đại hóa quản trị và xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, có khả năng thích ứng của Việt Nam; đồng thời khẳng định sự quan tâm đối với các sáng kiến thúc đẩy quản trị tốt, bình đẳng giới, phát triển bao trùm và nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công hướng tới người dân. Các trao đổi cũng cho thấy nhiều điểm tương đồng giữa định hướng cải cách quản trị của Việt Nam với cách tiếp cận phát triển quốc tế hiện nay của Canada, đặc biệt trong các lĩnh vực tăng cường năng lực thể chế, quản trị bao trùm và phát triển bền vững.

Tại buổi làm việc, Giám đốc Nguyễn Bá Chiến cam kết Học viện Hành chính và Quản trị công sẽ nỗ lực triển khai hiệu quả Dự án ILG, bảo đảm Dự án tạo ra những giá trị thực chất trong nâng cao năng lực lãnh đạo, quản trị địa phương và đổi mới đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở Việt Nam. Đồng thời, Học viện mong muốn xây dựng các quan hệ hợp tác dài hạn với các đối tác Canada không chỉ trong khuôn khổ Dự án ILG mà còn hướng tới các chương trình hợp tác bền vững trong đào tạo, nghiên cứu, phát triển năng lực và trao đổi học thuật giữa hai nước.

Điểm nổi bật của tuần làm việc đầu tiên là các đối tác Canada đều đánh giá cao cách tiếp cận của Học viện trong việc đặt Dự án ILG trong tổng thể tiến trình cải cách nền công vụ và đổi mới quản trị quốc gia của Việt Nam. Theo PGS.TS Nguyễn Bá Chiến, mục tiêu của Dự án không chỉ là tổ chức các khóa bồi dưỡng ngắn hạn, mà sâu xa hơn là góp phần hình thành năng lực quản trị mới cho đội ngũ lãnh đạo, quản lý địa phương trong bối cảnh mô hình quản trị và phương thức vận hành của chính quyền địa phương đang thay đổi mạnh mẽ.

Theo đó, những năng lực cốt lõi cần được phát triển cho đội ngũ cán bộ, công chức trong giai đoạn mới bao gồm: năng lực kiến tạo giá trị công; tư duy phát triển bao trùm; năng lực phân tích và dự báo chính sách; năng lực số; năng lực quản trị hợp tác; năng lực cung cấp dịch vụ công hướng tới người dân; và năng lực dẫn dắt đổi mới trong khu vực công.

Kết quả bước đầu của tuần làm việc thứ nhất cho thấy nhiều triển vọng hợp tác thực chất giữa Học viện Hành chính và Quản trị công với các đối tác Canada trong khuôn khổ Dự án ILG. Các định hướng hợp tác tập trung vào phát triển chương trình Thạc sĩ Quản trị địa phương; đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý địa phương theo hướng thực hành và dựa trên năng lực; đào tạo giảng viên nguồn; phát triển các mô hình học tập trải nghiệm; tăng cường năng lực nghiên cứu và phát triển chương trình; đồng thời xây dựng các mô hình hợp tác dài hạn nhằm hỗ trợ tiến trình đổi mới nền công vụ và nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo khu vực công của Việt Nam trong giai đoạn phát triển mới.

Trong bối cảnh mô hình quản trị công toàn cầu đang chuyển mạnh từ quản lý hành chính sang quản trị thích ứng và kiến tạo phát triển, việc xây dựng đội ngũ lãnh đạo địa phương có năng lực dẫn dắt thay đổi, quản trị hợp tác và phục vụ người dân hiệu quả đang trở thành một yêu cầu chiến lược đối với Việt Nam. Theo đó, Dự án ILG không chỉ hướng tới nâng cao năng lực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, mà còn góp phần thúc đẩy quá trình chuyển đổi tư duy và năng lực quản trị địa phương trong giai đoạn phát triển mới.

Theo chương trình công tác, trong tuần làm việc tiếp theo, đoàn sẽ tiếp tục làm việc với Trường Hành chính Quốc gia Québec (ENAP), Đại học Victoria, Đại học Capilano và Đại học British Columbia (UBC). Các nội dung trao đổi sẽ tập trung sâu hơn vào phát triển chương trình Thạc sĩ Quản trị địa phương, đổi mới đào tạo lãnh đạo khu vực công, xây dựng hệ sinh thái học tập trải nghiệm và thiết lập các mô hình hợp tác chiến lược dài hạn nhằm phục vụ triển khai hiệu quả Dự án ILG giai đoạn 2026-2030.

Ban Quản lý khoa học và Hợp tác quốc tế